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图解:《三明市促进畜牧业高质量发展实施方案》政策解读

2022-07-09 10:22:00    来源:市政府办     字号:    

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  一、出台背景

  畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)是农业(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)要组成部分,在(zai)国(guo)民(min)(min)经济(ji)发(fa)(fa)展(zhan)和人民(min)(min)群众生活(huo)中具有(you)不(bu)可替代(dai)的(de)重(zhong)要作用。2020年(nian)9月,国(guo)务院办(ban)公(gong)厅(ting)印发(fa)(fa)了(le)(le)《AG旗舰厅 促(cu)进(jin)(jin)畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)(fa)展(zhan)的(de)意见(jian)》(国(guo)办(ban)发(fa)(fa)〔2020〕31号(hao)),就促(cu)进(jin)(jin)畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)(fa)展(zhan)、全面提(ti)升畜(chu)(chu)(chu)产品(pin)供应安(an)全保(bao)障能力作了(le)(le)全面部署。2021年(nian)1月,省政(zheng)(zheng)府办(ban)公(gong)厅(ting)印发(fa)(fa)了(le)(le)《AG旗舰厅 促(cu)进(jin)(jin)畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)(fa)展(zhan)实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)》(闽政(zheng)(zheng)办(ban)〔2021〕3号(hao)),制定出全省畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)(fa)展(zhan)实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)。近年(nian)来,我(wo)市出台(tai)了(le)(le)一(yi)系(xi)(xi)列政(zheng)(zheng)策措(cuo)施,大力推动现代(dai)畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)持(chi)续健(jian)康发(fa)(fa)展(zhan)。2020年(nian),全市肉蛋奶总产量(liang)(liang)(liang)达(da)24.2万吨,畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)产值(zhi)达(da)102.6亿元,占农业(ye)(ye)(ye)总产值(zhi)的(de)19.2%。但同时,畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)产品(pin)稳产保(bao)供的(de)基础(chu)仍(reng)不(bu)牢(lao)固,畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)的(de)质量(liang)(liang)(liang)效(xiao)益仍(reng)然不(bu)高(gao),抵御风险的(de)能力偏弱,支(zhi)持(chi)保(bao)障体(ti)系(xi)(xi)不(bu)够健(jian)全。为贯彻(che)落实(shi)(shi)省政(zheng)(zheng)府办(ban)公(gong)厅(ting)《实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an)》精(jing)神,有(you)必(bi)要制定出台(tai)我(wo)市畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)高(gao)质量(liang)(liang)(liang)发(fa)(fa)展(zhan)实(shi)(shi)施方(fang)(fang)案(an)(an),进(jin)(jin)一(yi)步细化(hua)实(shi)(shi)化(hua)畜(chu)(chu)(chu)牧(mu)(mu)(mu)业(ye)(ye)(ye)发(fa)(fa)展(zhan)目标、相关(guan)指标和重(zhong)点(dian)任务等,加快构建现代(dai)养殖体(ti)系(xi)(xi)、防疫(yi)体(ti)系(xi)(xi)、加工(gong)流通体(ti)系(xi)(xi)、绿色(se)循(xun)环(huan)发(fa)(fa)展(zhan)体(ti)系(xi)(xi),进(jin)(jin)一(yi)步提(ti)升畜(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)产品(pin)供应安(an)全保(bao)障能力,更好满足(zu)人民(min)(min)群众多元化(hua)的(de)消费需(xu)求,促(cu)进(jin)(jin)乡村振兴。

  二、主要内容

  文件(jian)共3个部分、15条(tiao):

  第一部分,总体要求。提出未来5年全市畜牧业发展的目标任务。明确到2025年全市肉蛋奶产量达36万吨以上(其中肉类产量达19万吨,禽蛋产量达11万吨,奶产量达6万吨),全市畜禽养殖规模化率达98%以上,畜禽粪污综合利用率达93%以上。

  第二部分,重点任务。包括:优化布局,突出特色产业发展;强化种业,加强品种资源保护;发展规模,开展标准示范创建;绿色发展,推广种养结合模式;三产融合,做强畜产品加工业;压实责任,完善动物防疫体系;集约创新,推动优质饲料资源开发利用;安全高效,健全畜禽产品配送服务体系等8条。

  第三部分,保障措施。包括:加强组织领导、加大政策扶持、严格项目管理、强化技术服务、加强信息引导服务等5条。

  三、主要特点

  文(wen)件在落实省政(zheng)府(fu)办公厅《实施(shi)方案》基础上,结合实际,进一步明确了(le)我市(shi)畜牧业(ye)的发展目标、重(zhong)点(dian)任务和保障(zhang)措施(shi),所提出的各项指标要求和措施(shi)针对(dui)性和可(ke)操行性强,且可(ke)量化、可(ke)考核,便于各级政(zheng)府(fu)及各有关(guan)部门对(dui)照抓好落实。文(wen)件有以下四个创新点(dian):

  一是在任务指标方面,《实施方案》中的各项指标都结合三明实际作了细化量化,各项指标与“十四五”相关规划做了衔接,大部分指标高于全国平均水平,且经过努力可以实现。

  二是在标准化规模养殖方面,允许“在符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求前提下,养殖设施允许建设多层建筑”。

  三是在组织领导方面,提出“将畜牧业高质量发展情况纳入乡村振兴考核范围”。

  四是在用地用林保障方面,提出“畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,经县级自然资源和农业农村部门对项目使用永久基本农田的必要性、是否破坏耕作层以及永久基本农田补划可行性出具认定意见,经补划后可以使用永久基本农田。允许在人工用材林地上建设规模养殖设施。新改扩建禽养殖场涉及的进场、出场道路可结合乡村道路、林区便道等统筹规划建设。生猪养殖设施农用地在备案时,企业经营者与乡镇政府(街道)签土地复垦协议,明确土地复垦责任,不再收取土地复垦费用。”

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