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图解:《AG旗舰厅AG旗舰厅 印发福建省三明市绿色企业及绿色项目评价认定办法的通知》的政策解读

2022-07-19 17:49:00    来源:市政府办     字号:    

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  一、背景依据

  绿色金(jin)融是指为支持环(huan)境改善(shan)、应对气(qi)候变化和资(zi)源节(jie)约高效利用(yong)而展开的经济活动,即对环(huan)保、节(jie)能、清洁能源、绿色交通、绿色建(jian)筑等领域的项目(mu)(mu)投融资(zi)、项目(mu)(mu)运(yun)营、风(feng)险管理(li)等所提供的金(jin)融服(fu)务。

  早在2015年9月,《生态文明(ming)体(ti)(ti)制改革总(zong)体(ti)(ti)方案》(中发(fa)(fa)〔2015〕25号)首次(ci)明(ming)确(que)提出“建(jian)立绿色(se)金(jin)融(rong)体(ti)(ti)系”的总(zong)体(ti)(ti)目标;2016年8月,发(fa)(fa)布《AG旗舰厅 构建(jian)绿色(se)金(jin)融(rong)体(ti)(ti)系的指导意见》(银发(fa)(fa)〔2016〕228号);2017年6月,发(fa)(fa)布《金(jin)融(rong)业标准化体(ti)(ti)系建(jian)设发(fa)(fa)展(zhan)规(gui)划(2016—2020年)》(银发(fa)(fa)〔2017〕115号),地方绿色(se)金(jin)融(rong)体(ti)(ti)系建(jian)设进(jin)入(ru)落地实践阶段。

  2017年9月,三(san)(san)明(ming)(ming)市在福(fu)(fu)建省内率(lv)先出台《三(san)(san)明(ming)(ming)市绿(lv)色(se)金融体系(xi)建设实施方案》,2020年10月,福(fu)(fu)建省人(ren)民政(zheng)府办(ban)公厅发布了(le)《AG旗舰厅 印(yin)发三(san)(san)明(ming)(ming)市、南平市省级(ji)绿(lv)色(se)金融改革试验区AG旗舰厅 方案的通知》(闽政(zheng)办(ban)〔2020〕54号),同意三(san)(san)明(ming)(ming)市建设省级(ji)绿(lv)色(se)金融改革试验区,明(ming)(ming)确要求(qiu)建立健全绿(lv)色(se)产业、企业和项目识别体系(xi)。

  二、重要意义

  本办法是(shi)在现有绿(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)国(guo)际国(guo)内标(biao)准(zhun)的基础(chu)上,按(an)照科学性、可比性、实(shi)(shi)用性、审慎性原则制定(ding)的既(ji)符合三明产业特(te)(te)色(se)(se)(se)(se),又与国(guo)内国(guo)际标(biao)准(zhun)接(jie)轨的评估认证标(biao)准(zhun)体系。一是(shi)弥补“绿(lv)色(se)(se)(se)(se)企(qi)业”评价标(biao)准(zhun)缺失,推动企(qi)业转(zhuan)型(xing)升级;二是(shi)统一标(biao)准(zhun)适用范围,避免实(shi)(shi)践中(zhong)(zhong)的混淆;三是(shi)调和国(guo)家标(biao)准(zhun)普适性和地方(fang)发展(zhan)特(te)(te)性之间(jian)的矛盾,满足区域(yu)发展(zhan)需要;四是(shi)推动气候投融(rong)资(zi)创新实(shi)(shi)践,助力实(shi)(shi)现“碳达峰”“碳中(zhong)(zhong)和”;五是(shi)为开展(zhan)绿(lv)色(se)(se)(se)(se)企(qi)业、绿(lv)色(se)(se)(se)(se)项(xiang)目的评价认证和绿(lv)色(se)(se)(se)(se)项(xiang)目库建设AG旗舰厅 提(ti)供(gong)(gong)理论(lun)基础(chu),为地方(fang)性绿(lv)色(se)(se)(se)(se)融(rong)资(zi)统计标(biao)准(zhun)、绿(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融(rong)激励政策提(ti)供(gong)(gong)认定(ding)依(yi)据。

  三、主要依据

  1.《绿色(se)债(zhai)券发行指引》(发改办财金〔2015〕3504号(hao));《绿色(se)债(zhai)券支持项目(mu)目(mu)录(2021版)》;

  2.《绿色产业(ye)指导目录(2019年版)》;

  3.《中(zhong)国(guo)人(ren)民银行(xing)AG旗舰厅 修订绿色(se)贷款专(zhuan)项(xiang)统计(ji)制度的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》(银发〔2019〕326号),《中(zhong)国(guo)银保监(jian)会办公厅AG旗舰厅 绿色(se)融资统计(ji)制度有关AG旗舰厅 的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》(银保监(jian)办便函〔2020〕739号));

  4.《AG旗舰厅 促进(jin)应对气候变化投(tou)融资的指导意见(jian)》(环(huan)气候〔2020〕57号);

  5.《绿色债券(quan)原(yuan)则(ze)》《气(qi)候债券(quan)标准》《欧盟可持续金融分类方案》、赤道(dao)原(yuan)则(ze);

  6.《绿(lv)色(se)制造(zao)工(gong)程实施(shi)指南(2016年-2020年)》、   《绿(lv)色(se)工(gong)厂评价通则(ze)》(GB/T 36132-2018)、《绿(lv)色(se)制造(zao) 制造(zao)企业(ye)绿(lv)色(se)供应链管理导则(ze)》(GB/T 33635-2017)。

  四、范围期限

  《办(ban)法》是绿(lv)色(se)金融基础体系,是绿(lv)色(se)金融体系不可缺少的重要部分(fen)(fen),主要确定了绿(lv)色(se)企业(ye)和绿(lv)色(se)项目参评条(tiao)件(jian)、认定指标、打分(fen)(fen)方法、责任分(fen)(fen)工、认证申报流(liu)程(cheng)、入库管理等内容(rong),在一定时(shi)(shi)期(qi)内都可以适(shi)(shi)用,并在适(shi)(shi)用过程(cheng)中结(jie)合实际情况适(shi)(shi)时(shi)(shi)修订。

  五、主要内容

  《办法(fa)》分(fen)为(wei)前(qian)言、第(di)一部分(fen)、第(di)二部分(fen)三(san)个章(zhang)节。

  前言(yan)主要(yao)包括AG旗舰厅 背景和意义、适用范(fan)围、规范(fan)性(xing)引用、基(ji)本原则、编制说明等5项内(nei)容,前面已经表(biao)述(shu)过,不再赘述(shu)。

  第一部分为(wei)绿色(se)企业评(ping)(ping)价(jia)认定(ding)办法,包括术语和定(ding)义、参评(ping)(ping)条件、评(ping)(ping)价(jia)认定(ding)指标体系、各方(fang)责任、评(ping)(ping)价(jia)认定(ding)管理等5个方(fang)面。

  术语和(he)(he)定(ding)义明确绿色(se)企业是指在绿色(se)经营、低碳转型、环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)、社会责任、公司治理方面有突出(chu)表现,其生(sheng)产(chan)、销售、流通等各类经营活动有利于支持环(huan)境(jing)改(gai)善、应对气候变(bian)化和(he)(he)资源高效利用的企业。

  参评条件罗列(lie)了(le)应满足的(de)6个条件,同(tong)时明确了(le)绿(lv)色(se)企(qi)业“直(zhi)通车”的(de)具体标准。评价认定(ding)(ding)指标体系包含指标体系框架(jia)、指标权重(zhong)确定(ding)(ding)、指标体系及评分(fen)方法(fa)、入库(ku)企(qi)业绿(lv)色(se)等级划分(fen)等。各方责任含金融(rong)管(guan)(guan)理部门、金融(rong)机构、独(du)立(li)第三方机构、参评企(qi)业责任。评价认定(ding)(ding)管(guan)(guan)理规定(ding)(ding)了(le)申(shen)报材料、评定(ding)(ding)程序、评价认定(ding)(ding)、公(gong)示、入库(ku)管(guan)(guan)理等内(nei)容。

  第二部(bu)分为绿色项目(mu)评(ping)(ping)价认(ren)定办(ban)法(fa),包括(kuo)术语和定义、参评(ping)(ping)条件、绿色项目(mu)目(mu)录标准、各方责任、评(ping)(ping)价认(ren)定管(guan)理等5个(ge)方面。

  术语和定义明确绿色项目是(shi)指有利(li)于支持环境改善、应对气候变化和资源节约(yue)高效(xiao)利(li)用(yong)的(de)项目。

  参评(ping)(ping)条(tiao)件(jian)罗列了参评(ping)(ping)项目(mu)(mu)应满足的6个(ge)条(tiao)件(jian)和参评(ping)(ping)项目(mu)(mu)业(ye)主(zhu)需符合的5个(ge)条(tiao)件(jian)。绿色项目(mu)(mu)目(mu)(mu)录标准(zhun)包(bao)括6项一级分(fen)(fen)类(lei)、24项二级分(fen)(fen)类(lei)及87项三(san)级分(fen)(fen)类(lei)。各方责任含金融(rong)管理(li)部门、金融(rong)机构(gou)、独立第三(san)方机构(gou)责任。评(ping)(ping)价认定管理(li)规定了名单收集(ji)、评(ping)(ping)价认定、公示、入(ru)库管理(li)等评(ping)(ping)定程序。

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